欧盟零毁林法案（EUDR）简介

欧盟零毁林法案（EUDR）于2023年6月29日正式生效，并已转换为欧盟27个成员国的法规。该法案设定了18个月的过渡期，将于2024年12月31日正式实施。从实施日起，销往欧盟境内的相关林产品和农产品需提供一系列证据，证明其生产过程中未涉及毁林活动。虽然法律责任主体是欧盟境内的运营商，但中国企业作为供应商，也需要配合提供相关证据。

涉及的商品或产品

EUDR法案对7种商品及其衍生产品进行了监管，包括：

大豆

牛肉

棕榈油

木材

可可

咖啡

橡胶

注：根据欧盟海关代码清单，法案明确了每类商品中哪些产品受监管。未列入清单的产品不受法案约束。

EUDR实施时间线

通过法案：2022年12月6日

正式生效：2023年6月29日

强制执行：2024年12月30日

适用于微型和小型企业：2025年6月30日

如何符合EUDR要求？

产品必须不涉及任何森林砍伐活动：

森林定义：面积超过0.5公顷，树木高度超过5米，树冠覆盖率超过10%。

产品必须按照生产国的相关法规生产：

土地使用权；

环境保护；

森林管理和生物多样性保护；

劳工权利；

受国际法保护的人权；

自由、事先和知情同意原则（FPIC）；

税收、反腐败、贸易和海关法规。

产品必须进行尽职调查并出具声明：

信息收集；

风险评估；

风险缓释。

注：对于欧盟委员会评估为低风险国家的产品，可进行简化尽职调查，仅需收集信息，无需风险评估和缓释。

EUDR尽职调查

EUDR的实施较为复杂，涉及产品种类、责任主体和执行时间的多重交织。例如：

若一个产品包含两种受监管商品，如何认证？

若产品部分由小企业生产，部分原料来自大企业，如何认定？

欧盟官方明确表示，不会为每个产品制定具体手册，因此企业需依赖专业的尽职调查能力。目前，欧盟要求企业“自证”合规，即企业需自行收集信息、进行风险评估，并每年提交一次评估报告。企业需保存相关材料至少5年，并在欧盟当局要求时立即提供。

企业应对EUDR的合规策略

深入了解法规内容：

详细研读EUDR的具体要求，明确受监管产品和供应链活动的禁止范围。

建立尽职调查系统：

优化供应链尽职调查系统，确保从原材料采购到产品销售的全过程符合EUDR要求。

加强供应链透明度：

追踪产品从源头到市场的全过程，确保原材料不来自毁林或退化地区。

进行风险评估与管理：

识别供应链中与毁林相关的风险点，制定并实施风险管理措施。

准备合规文件和报告：

保留详细的供应商和客户信息记录至少5年，并定期编制合规报告。

建立持续监控与审计机制：

定期检查供应链活动，及时发现并纠正问题，确保持续合规。

寻求专业支持与指导：

与专业机构或咨询公司合作，确保应对措施的有效性和合规性。

推动绿色转型：

通过积极响应EUDR要求，推动全球供应链的绿色转型，提升企业竞争力和可持续性。

总结

欧盟零毁林法案（EUDR）的实施对全球供应链提出了更高的环保和合规要求。企业需通过深入了解法规、建立尽职调查系统、加强供应链透明度、进行风险评估与管理等措施，确保在2024年12月31日前达到合规标准。这不仅有助于企业在欧盟市场的合规经营，还能推动全球供应链的绿色转型，实现可持续发展。